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인천 인구 신·구도심 양극화… `소멸위험` 경고등 켜진 동구

인천 인구 신·구도심 양극화… '소멸위험' 경고등 켜진 동구

젊은층 유입 연수·서구 좋은 수치동구는 '위기진입 직전 경계' 지적초등교육 기반 붕괴시 유출 심화인구 양극화로 구도심이 소멸하고 신도시만 살아남는 극단의 현상이 인천 내부에서 벌어지고 있다. 인천 대표 구도심인 동구의 경우 생존 자체를 걱정해야 할 처지에 놓였다.14일 한국고용정보원 일자리사업평가센터 이상호 연구위원이 발표한 보고서 '한국의 지방소멸 2019'에 따르면 인천 동구의 소멸위험지수는 0.503으로 농어촌 지역인 강화·옹진군을 제외한 인천 8개 구 가운데 가장 낮은 것으로 나타났다. 소멸위험지수는 노인 인구 대비 가임여성의 인구 비율로 측정하는데 동구의 경우 올해 10월 현재 65세 이상 인구는 1만3천661명이고, 20~39세 여성 인구는 6천867명에 불과했다. 소멸위험지수가 0.5미만으로 떨어지면 소멸위기에 진입한 도시로 분류된다. 이상호 연구위원은 인천 동구를 '소멸위험 진입 직전의 경계지역'이라고 설명했다.송도와 청라국제도시가 있는 연수구와 서구의 소멸위험지수는 각각 1.526, 1.434로 인천에서 가장 높은 수치를 보였다. 대규모 아파트 단지가 건설되면서 젊은 층이 꾸준히 유입되고 있기 때문에 어찌 보면 당연한 현상이다.이상호 연구위원은 소멸위험 도시를 지역 공동체의 현재와 미래를 이끌어 갈 구성원에 비해 자연적으로 감소하는 노인 인구가 많은 도시로 정의했다. 지방소멸은 교육소멸, 1인 가구와 빈집의 증가, 지방재정의 악화, 일자리 감소를 불러오고, 이로 인한 인구유출은 되풀이되는 악순환이 발생한다고 분석했다. 특히 지역 내 초등교육기반이 붕괴할 경우 자녀교육 문제로 신도시로 이사 가는 현상이 두드러진다고 했다. 실제 구도심 학교가 신도시로 이전하고 있고, 신도시 학교는 과밀학급 문제가 일어나고 있다.인천 내 도시 양극화 문제는 정책의 한계 때문에 발생한다는 지적이 나온다. 지역마다 역량을 축적하는 비전과 전략이 부족하고, 경쟁적인 출산 장려금 정책은 이벤트에 불과한 '제로섬' 게임이다. 인구 유출을 막을 수 있는 '댐'역할을 할 행정·의료복지·상업 인프라가 신도시에 편중돼 있고, 지역 생활경제권이 유기적으로 연결돼야 하는데 실정은 그렇지 못하다.한편 이상호 연구위원은 이날 대통령 직속 저출산고령사회위원회가 주최한 제20차 저출산고령화포럼에 주제 발표자로 나와 이 같은 내용의 한국 지방소멸 보고서를 발표했다.전국적으로는 전라남도가 0.438로 가장 낮았고, 세종특별자치시가 1.559로 가장 높았다. 인천시는 1.049로 전국 17개 시·도 중 4번째로 높았지만, 지난 2013년 1.51에 비해서는 지수가 크게 감소했다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com

박남춘 인천시장 "중국 진출업체들 지원방안 찾을 것"

웨이하이 기업방문·한인회 간담5박6일 출장 마무리… 오늘 귀국중국을 방문 중인 박남춘 인천시장은 14일 웨이하이(威海)에 진출해 있는 인천 기업을 방문하고 이곳 한인회와 오찬 간담회를 여는 것을 끝으로 5박 6일간의 일정을 마무리했다. 박 시장은 이날 웨이하이에 있는 자동차 부품 기업인 (주)코나산업과 카약 등 레저보트를 만드는 (주)우성아이비를 방문해 직원들을 격려했다. 이들 기업은 인천에 본사를 두고 중국 법인을 설립해 운영하고 있는 업체다.박 시장은 "중국 현지에서 회사를 운영하는 기업인들에게 지원할 수 있는 것을 찾아보겠다"며 "중국도 성장률이 둔화되고 있는 만큼 우리 기업들의 어려움을 이해하고 있다"고 말했다.현재 웨이하이에 등록된 인천을 포함한 한국 기업은 800여개지만 최근 중국도 성장률이 둔화되고 미·중 간 경제 마찰이 지속되면서 실질적으로 운영되는 곳은 500여 개 수준이라고 한다.이날 오찬을 겸한 웨이하이 한인회 간담회에서도 참석자들은 중국에 진출했던 많은 기업들이 베트남이나 인도 등으로 떠나고 있다며 이곳 여러 업체들이 위기에 직면해 있다고 입을 모았다.박 시장은 "웨이하이와 인천의 협력 관계가 있는 만큼 현지에 진출해 있는 기업에게 도움을 줄 수 있는 여러 방안을 찾아보겠다"고 했다.박남춘 시장과 이강신 인천상공회의소 회장을 비롯한 중국 방문단은 15일 귀국한다. 중국 웨이하이/김명호기자 boq79@kyeongin.com

국내 정상급 콘서트홀 입지 다진 '아트센터 인천'

개관 1주년 '안드라스 시프' 연주회서울 공연 재탕 아닌 릴레이 '의미'음향 등 훌륭한 시설 긍정적 영향개관 1주년(11월 16일)을 맞은 아트센터 인천(ACI)이 국내 정상급 콘서트홀로 입지를 다지고 있다.지난 13일 저녁 ACI에선 1주년 기념 연주회의 일환으로 세계 최정상의 피아니스트 안드라스 시프가 카펠라 안드레아 바르카 오케스트라와 베토벤의 피아노 협주곡 '1번'·'5번, 황제'를 연주했다. 이 위대한 피아니스트는 자신이 조직한 오케스트라와 하루 전날인 12일 서울 예술의전당에서 베토벤의 협주곡 '2~4번'을 연주했다. 인천에서의 공연은 서울과의 릴레이 연주였다. 서울 공연의 재탕이 아니었다.국내 공연계에선 ACI가 개관 1년 만에 서울 중심의 클래식 공연 문화를 허물고 있다고 평가하고 있다. ACI가 서울의 대형 콘서트 전용 홀에만 섰던 세계적 연주자들을 인천으로 끌어오고 있다는 것이다.13일 ACI에서 만난 서울의 한 기획사 관계자는 "크리스티안 지메르만의 독주회(지난 3월)나, 세계 어느 곳을 가더라도 자신의 조율사를 대동할 정도로 음색에 예민한 시프의 이번 공연이 ACI에서 개최될 수 있었던 이유는 좋은 시설과 음향 때문"이라면서 "자주 내한하는 연주자의 경우 서울에서만 소화할 수 있는 티켓도 한계가 있다. ACI로 인해 인천과 서부 경기권, 서울의 일부 음악팬들을 대상으로 마케팅 할 수 있게 됐다"고 말했다.시프와 지메르만은 지난해에도 내한해 서울에서 공연했다. 하지만 인천 공연은 올해 ACI에서가 처음이었다. 이런 흐름에는 인천 음악 팬들의 뜨거운 호응도 한몫하고 있다. ACI의 올해 평균 객석 점유율은 지난 10월 기준 70%를 넘겼다. 공연계에서는 최저 목표 객석 점유율을 60%로 보고 있다.이학규 ACI 운영단장은 "내년에도 최고 기량을 갖춘 국내외 연주자들을 초청해서 ACI의 이름을 알려갈 것"이라며 "공연 비수기인 2월께 음악을 공부하는 학생부터 지역 예술가들을 위한 축제를 기획하는 등 시민이 많이 찾는 공간으로 만들어 갈 것"이라고 말했다. /김영준기자 kyj@kyeongin.com

지능형 교통체계·운전자와 실시간 정보 공유 '시동'

市, 10대 서비스 기본계획 수립어린이 보호구역 점차 확대키로인천시는 교통사고 예보시스템, 버스 운행 실시간 정보 제공 등을 제공하는 지능형 교통체계(ITS) 기본계획을 수립했다고 14일 밝혔다.인천시는 ▲도시 내·외부 통행 소통능력 향상 ▲대중교통 및 생활교통수단 활성화 ▲안전하고 쾌적한 친환경 교통환경 조성 ▲미래를 생각하는 스마트 교통환경 구축 등의 4가지 정책 목표로 10대 서비스에 대한 단기·중기 추진계획을 수립했다.10대 서비스에는 첨단 교차로 관리, 돌발상황 대응, 주차정보 시스템 고도화, 불법 주·정차 관리, 빅데이터 분석, 교통약자 지원 등이 포함됐다.지능형 교통체계는 전자·정보·통신·제어 분야의 최첨단 정보통신 기술을 접목한 미래 교통 시스템이다. 차량이 운전자에게 주변 도로, 교통 상황 정보를 실시간 공유해주는 서비스(C-ITS)도 구축하겠다는 구상이다.인천시가 수립한 기본계획에는 교통센터에 수집되는 빅데이터를 활용해 주요 교차로 신호를 조정하고, LED 바닥 신호등도 단계별로 설치하는 사업 계획이 담겼다. 교통사고가 잦은 경인고속도로 일반화 구간 등에는 지능형 돌발상황감지 시스템을 도입해 실시간 사고에 대응할 수 있게 할 방침이다.대중교통 이용을 활성화하기 위해 기상청 정보, 대중교통 카드이용 정보 등을 수집해 대중교통 이용량을 분석하고, 어린이 보호구역도 점차 확대해 나가기로 했다. IoT(사물인터넷) 센서를 활용한 주차 정보 수집 체계를 구축해 주차난도 해결해 나갈 구상이다.인천시는 사업의 효율성을 높이기 위해 시 통합교통정보센터 조직을 재배치해 효율적으로 운영할 계획이다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

[인천 인구 신·구도심 양극화]군·구보다 읍·면·동 차이 더 커… 송림2·금창동 `위험`

[인천 인구 신·구도심 양극화]군·구보다 읍·면·동 차이 더 커… 송림2·금창동 '위험'

사실상 농어촌 용유동 0.180 '최저'송림2 노인 1천명 가임기여성 224명중구 0.977 '선방' 불구 4개동 0.5미만지역 맞춤형 출산 높이기 정책 필요인천의 신·구도심 인구 양극화 현상은 기초 군·구 단위의 비교보다 최소 행정단위인 읍면동으로 살펴봤을 때 더욱 극명하게 대비된다. 인천시가 구도심 인구 절벽을 해소하기 위한 방안을 내놓을 때 현미경 보듯 세밀한 진단이 필요한 이유다.농어촌 지역인 강화·옹진군을 제외했을 때 인천에서 소멸위험지수가 가장 높은 동 단위 지역은 중구 용유동(0.180)이다. 그러나 용유동은 을왕리 해수욕장과 무의도가 있는 농어촌 지역과 마찬가지라 사실상 소멸위험이 가장 큰 지역은 동구 송림2동(0.224)과 동구 금창동(0.270)순이다. 달동네 박물관 근처의 송림2동은 노인 인구가 1천명인데 비해 가임기 여성은 고작 224명이다. 일명 배다리 마을이라 불리는 금창동은 노인 978명에 가임기 여성 242명이다.동구만 놓고 보면 소멸위험지수가 0.503으로 가까스로 소멸위기에 진입하지는 않았지만, 동 단위로 보면 송림2동, 금창동, 송현3동, 화수2동, 송림1동, 화수1·화평동이 0.5 미만의 소멸위기 지역이다. 심지어 이들 지역은 서해 최북단 백령도(0.472)보다도 낮다.동구와 함께 인천의 대표 구도심으로 분류되는 중구도 심각한 현상이다. 중구가 0.977로 선방하는 것처럼 보이는 이유는 영종신도시 때문이다. 차이나타운과 개항장 거리가 있는 북성동, 신포동, 동인천동, 율목동 등이 모두 0.5 미만으로 소멸 위기다. 미추홀구 주안 2·4동도 마찬가지다.반면 송도·청라국제도시와 대규모 아파트 단지가 있는 택지개발 지구는 소멸 걱정이 없는 1.5 이상을 보이고 있다. 올해 신설된 송도4동이 4.127로 가장 높고, 상위 5개 동을 송도·청라가 싹쓸이 했다. 특히 송도 4동은 전국 3천532개 읍면동 가운데 20위를 차지했다.전문가들은 전국적인 인구 감소 현상과 맞물린 도시 소멸위기는 결혼, 출산, 보육, 주거, 일자리, 교육의 선순환으로 해결의 실마리를 찾아야 한다고 조언한다. 또 정부 주도의 인구 정책보다는 지역 정책으로 무게 중심을 이동해야 한다고 강조했다. 특히 정확한 지역 인구의 증감, 이동, 인구구조의 변화 분석을 토대로 종합적인 지역 발전전략을 선제적으로 추진해야 한다고 진단했다.박진경 한국지방행정연구원 지역발전연구실장은 "출산율이 높은 지역은 더욱 높이는 전략, 낮은 지역은 높이는 전략이 읍면동별로 강구되어야 한다"며 "지역에 따라서 출산 관련 수요가 전혀 다를 수 있기 때문에 지역 특성에 맞는 맞춤형 출산정책이 필요하다"고 했다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com

예비 유권자 챙기기… 현역의원도 '눈도장'

민경욱·이정미에 허종식 부시장수능 고사장 찾아 수험생들 격려내년도 총선 준비를 하고 있는 정치인들이 수능을 치르는 예비 유권자들을 향한 '눈도장' 찍기로 분주한 아침을 보냈다.자유한국당 민경욱 의원은 아침 일찍 지역구에 있는 수능 고사장 중 하나인 신송고등학교 고사장 정문 앞에서 수험생들을 격려했다. 민경욱 의원은 '넌 할 수 있어 화이팅'이란 피켓을 목에 걸고 응원의 메시지를 전했다.같은 시각 정의당 이정미 의원도 신송고를 찾아 '만점 길만 걷자'라는 피켓을 손에 들었다. 이 의원은 SNS를 통해 "지금 우리 사회에 필요한 교육 개혁은 수시와 정시 비율의 조정이 아니다. 조국 사태로 드러난 학벌에 대한 열망, 그 저변의 교육 불평등을 극복하기 위한 근본적 개혁이 우선"이라며 '학벌 차별 금지법' 제정 필요성 등을 언급하기도 했다. 더불어민주당 송영길 의원 역시 SNS에 "어른들이 만들어 낸 입시경쟁으로 애꿎은 아이들을 고생시켜서 미안하다. 더 나은 대한민국으로 보답해야겠다"며 현 입시제도에 대한 문제의식을 내비쳤다.더불어민주당 유동수 의원은 작전여자고등학교 시험장을 찾아 수험생과 학부모를 격려하는 한편 인근서 수험생 수송과 교통 봉사 활동을 하는 작전1자율방범대, 녹색어머니회, 경찰에 감사 인사도 전했다. 더불어민주당 소속으로 내년도 출사표를 던질 김교흥 서구갑위원장은 가림고등학교 고사장에서 선배 응원에 나온 후배 학생들과 함께 수험생들을 응원했다. 김교흥 위원장은 "수능이라는 목표를 이루기 위해 포기하지 않고 달려온 수험생 여러분이 대견하다"고 말했다.미추홀구갑 출마를 준비하는 허종식 인천시 균형발전정무부시장도 인천기계공고 고사장을 찾아 수험생과 학부모들을 격려했다.이밖에 여러 정치권 인사들이 수능 현장을 찾거나 SNS에서 예비 유권자, 학부모들에 응원의 메시지를 전달했다.내년 4월 15일에 선거가 치러지는 21대 총선은 21세기 접어들어 태어난 국민들에게 선거권이 주어지는 첫 선거로, 이번 고3 수험생 중 2001년 4월 16일 이전 출생자들이 유권자가 된다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

주민참여예산 운영·관리문제 '집중 질의'

시의회, 재정기획관실 대상 행감민경서 "사업, 피부로 느낄수있게"위탁기관 선정 '소통 부족' 지적인천시가 올 들어 규모를 대폭 확대한 주민참여예산 분야가 인천시의회 행정사무감사에서 집중 질타를 받았다.인천시의회 기획행정위원회는 14일 시 재정기획관실을 대상으로 벌인 행정사무감사에서 주민참여예산 운영·관리 문제를 집중 질의했다.민경서 의원은 "(특정 지역에 대한) 이미지 구축 등과 같이 주민들에게 알리고 홍보하겠다는 무형의 사업은 시민에게 실질적으로 와 닿기 어렵다"며 "시민들이 무슨 사업이 참여예산으로 진행되고 있는지 알 수 있도록 관리하고, 사업이 피부로 느낄 수 있도록 해야 한다"고 말했다.최근 한 시민단체가 주민참여예산 사업이 위법적으로 민간 단체에 위탁됐다며 인천시를 상대로 행정소송을 제기한 것과 관련해서도 지적이 나왔다.시는 "위탁기관 선정 상 법적 절차에 문제가 없다"는 입장이지만, 의회는 시가 사전에 소통을 제대로 하지 않은 점을 문제 삼았다.조성혜 의원은 "예산 측면에서는 관리를 하고 있지만 운영 측면에서는 잘못된 부분이 있어 행정소송까지 가는 문제가 됐다"며 "예산 점검만 하지 말고 의견 수렴을 통해 자료도 제공하고 소통을 했더라면 이 정도 사태까지 오진 않았을 것"이라고 말했다. 이어 "시스템에 관한 문제가 계속 얘기가 될 것이기 때문에 운영 현황에 대한 개선 과제가 필요하다"고 덧붙였다.주민들의 사업 체감·만족도를 높이기 위해 마을 단위에서 주민이 원하는 사업을 발굴하는 '동 계획형' 주민참여예산 규모를 확대해야 한다는 지적도 나왔다.손민호 의원은 "시 계획형은 시민단체가 받지 못한 보조금을 대체하는 성격이라고 생각해 늘리는 것에 동의하지 않는다. 일반 사업 역시 부서에서 반영해도 되는 걸 재정 여건상 반영하지 못하는 숙원사업이 내려오고 있다"며 "주민들의 체감 만족도를 높이기 위해 다른 걸 줄이고 동 계획형 사업을 늘려야 할 것"이라고 말했다.홍준호 시 재정기획관은 "중간조직과 위원회 문제가 미비했던 것은 사실이었으나 어쨌든 이 사업은 확대해 나가야 하는 게 맞다"며 "거론됐던 미비한 점을 연말까지 개선해 내년부터는 지적했던 사안들이 나아지도록 운영하겠다"고 말했다.한편 인천시는 주민참여예산 규모를 기존 14억원에서 300억원 규모로 대폭 늘리고, 이 중 일부 예산에 대해 인천주민참여예산지원센터(자치와공동체 위탁 운영)가 발굴·제안한 사업을 심의해 예산에 반영하기로 했다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

서창지구 고질병 `불법소각`… 악취·건강걱정 `속타는 주민`

서창지구 고질병 '불법소각'… 악취·건강걱정 '속타는 주민'

수확철 끝나면 논·밭서 매년 반복"집안 환기 못하고 외출도 꺼려져"주거단지 인접 남동구 민원 최다신고해도 여전… 區 "주기적 단속"수확 철이 끝난 논과 밭에서 무단으로 볏짚 등 쓰레기를 태우는 일이 매년 반복되면서 인천 남동구 서창지구 주민들이 악취 등 피해를 호소하고 있다.인천 남동구 서창2지구의 한 아파트에 사는 노모(44)씨는 지난 10일 창문 너머 보이는 하얀 연기를 보고 한숨이 나왔다. 아파트에서 500m 정도 떨어진 곳에 있는 논에서 쓰레기를 태우면서 발생하는 연기였다. 일주일 전에도 똑같은 일이 있어 현장에 직접 찾아가 사진을 찍고 정확한 주소를 확인해 신고도 했지만, 소용이 없었다. 노씨는 논에서 쓰레기 등을 태울 때마다 생기는 악취는 아파트 단지까지 퍼진다고 했다. 그는 "논에서 타는 냄새가 날아올 때면 집에서 환기할 수 없는 것은 물론 외출까지 꺼려진다"며 "논에서 나오는 쓰레기는 폐기물 봉투에 담아 처리하면 되는데, 개인이 편하기 위해 너무 많은 사람에게 피해를 주고 있다"고 말했다.인근 서창1지구에서는 아파트 단지와 가까운 밭과 비닐하우스 등에서 이뤄지는 불법소각으로 주민들이 피해를 보고 있다.이 일대에 사는 이모(34)씨는 "아침에 출근할 때면 매캐한 냄새가 아파트를 뒤덮고 창문을 열어놓으면 새카맣게 그을음이 묻어나올 정도인데, 아이들 호흡기 등 건강에 문제가 있지는 않을까 걱정이 된다"며 "지자체에서 적극적인 순찰·단속을 펼쳐야 한다"고 지적했다.폐기물관리법에 따라 지정된 폐기물 처리시설이 아닌 곳에서 쓰레기 등을 태우는 것은 불법이다. 하지만 수확 철이 끝나면 논·밭에서 볏짚, 고춧대 등을 태우는 불법 행위가 공공연하게 이뤄지고 있다. 이에 따른 피해를 인근 주민들이 고스란히 보고 있다.남동구에는 매년 수확 철이 끝나는 10월 말부터 봄이 시작되기 전까지 불법소각 민원이 지속해서 제기된다. 서창지구는 아파트 등 주거단지와 논·밭 등이 인접한 곳이 많아 남동구에서 관련 민원이 가장 많이 접수되는 곳 중 하나다. 불법소각은 지자체 단속을 피하려고 주로 이른 아침과 늦은 저녁, 주말 등에 이뤄지고 있다는 게 주민들 설명이다. 서창2지구 인근에 있는 논은 인천 남동구와 경기 시흥시 경계에 있어 문제를 해결하기 위해서는 지자체 간 협업도 필요한 상황이다.남동구 관계자는 "주말이나 아침, 저녁 등 취약 시간에 주기적으로 단속을 펼치고 있고, 시흥시와 불법소각 문제를 공유하기도 했다"며 "주민들이 피해를 보지 않도록 노력하겠다"고 말했다. /김태양기자 ksun@kyeongin.com공포의 하얀 연기-농경지 불법소각으로 발생하는 연기와 악취로 인근 지역 주민들이 피해를 호소하고 있다. 사진은 인천시 남동구 서창지구 인근 논에서 불법소각을 하고 있는 현장. /독자 제공

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