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[FOCUS 경기]정동균 양평군수 1년 성과와 포부

[FOCUS 경기]정동균 양평군수 1년 성과와 포부

'수정법상 비수도권 분류' 긴밀한 연대로 지정 확대주민 간 소통·화합 강조… 갈등 해소 위한 정책포럼 친환경농업 + 첨단 IT '스마트팜 영농 도입' 등 속도"모든 네트워크 활용, 전국 시·군의 중심에 서겠다""'네트워킹 양평' 비전을 향해 '네트워킹 군수'로의 이미지를 굳히고 새로운 지방행정의 모델을 만들어 가느라 바쁜 행보를 쉬지 않고 있는, 앞으로의 활약을 기대해 주십시오."정동균 양평군수는 본인 스스로 군수로서 가장 큰 장점으로 꼽는 중앙과의 소통 능력을 '네트워킹'이라는 단어로 설명하며 '네트워킹 군수'로 군정을 이끌어 온 지난 1년의 성과와 앞으로의 포부를 차분하게 밝혔다. 양평군의 지리·환경적 여건, 군민의 소통과 복지, 양평군 기반 산업의 활성화 등 군정 전반에 대한 비전과 향후 어떤 네트워킹 역량을 발휘해 '바르고 공정한 행복한 양평'을 실현해 나갈지 정 군수의 네트워킹 양평 비전을 분야별로 들어봤다.# 특별한 희생에 따른 특별한 보상을 위한 네트워킹"서울에서 지하철 노선이 2개 이상 지나가면 더블 역세권이라고 해서 집값도 땅값도 오르기 마련이지만, 남한강·북한강을 다 품고 있는 더블 강(江)세권인 양평군은 규제만 첩첩이라 어떠한 권리도, 개발도 행사하기 어렵습니다." 정 군수는 수도권정비계획법과 환경정책기본법 등 각종 규제로 이중 삼중 고통을 겪는 환경적 여건을 조금이나마 개선하기 위해서는 연대가 답이라고 강조한다. 서울시민의 식수를 책임지고 있는 원주, 여주, 춘천, 가평, 남양주, 하남 등과 네트워킹을 통해 공동 전선을 펼쳐 대응하지 않는다면 독자적인 해결책을 얻기는 어렵다고 판단한다.실제로 정 군수는 양평군을 국토교통부 수도권정비계획법상 비수도권으로 분류하는 데 연대의 힘을 보여 주었다. 당초 연천·가평군만 고려 대상이었던 원안에서 김포· 파주·양주·동두천·포천·양평 등 8개 지역으로 확대된 것은 경기도와 해당 지역들과의 긴밀한 상생 연대가 큰 요인으로 작용했다고 판단하고 있다. # 전세대·전구성원 화합과 행복을 보장하는 '소통·복지 네트워킹'양평군 인구 구성의 한 특징으로 원주민과 이주민을 구분 짓는 인식에 주목하는 정 군수는 민원 상당수가 원주민과 이주민 갈등에서 비롯된다며 지역 발전을 위해서는 선(先)주민과 후(後)주민 간 소통·화합 네트워킹이 무엇보다 중요하다고 판단하고 있다. 지난해 주민 간 갈등 해소를 위한 정책포럼을 개최했을 만큼 군민 화합을 군정의 중요한 과제로 여기고 있다.또한 주민들의 행복감이 군정 성패를 결정짓는 중요한 요인으로 판단해 출생에서 노년에 이르기까지 주민의 전 생애 기간 동안 촘촘한 그물망 '평생 복지 네트워킹'을 위한 정책 수립과 실천에 심혈을 기울이고 있다.# 미래 먹거리를 보장하는 첨단 농·산업 복합 네트워킹정 군수는 양평군의 먹거리 산업을 친환경농업과 첨단 IT 산업으로 진단하고 있다. 두 분야가 각각 별개로 존재하는 산업이 아니라 농업이 4차 산업혁명의 가장 큰 수혜 산업이 될 것으로 예측, 인공지능을 적용한 스마트팜 영농 도입을 재촉하고 있다. 또한 환경 요인으로 대규모 제조업 유치가 불가한 조건을 상쇄할 만한 미래 산업으로 군수 공약으로 제시한 드론 산업 육성을 꼽았다. 정 군수는 "산업 변환의 적기를 읽지 못하고 그것을 정책으로 구현하지 못한다면 이는 군민에게 죄를 짓는 것이나 다름없다"며 "농업과 산업의 복합 네트워킹과 무공해 첨단 IT 기술 산업 네트워킹은 선택이 아닌 필수"라고 강조한다.# 중앙무대에서 통하는 '네트워킹 군수'"개인의 영달을 쫓다가 어느 날 갑자기 군수가 되기로 한 것이 아닙니다."민주화 바람이 거세던 80년대, 고(故) 김근태 고문은 지역 후배였던 정 군수를 살갑게 챙겨 주었고, 그런 인연으로 정 군수는 정계에 발을 들이게 됐다. 정 군수는 지금도 집무실에 걸린 김 고문 사진을 보며 그의 뜻을 기리고 있다.24년 동안 외면하던 양평군에서 '정치인' 타이틀을 걸고 미련하리만큼 꿋꿋하게 버틴 정동균은 지난해 마침내 '정 군수'로 군민들의 선택을 받았다.군수 취임 후 업무차 국회를 방문했을 때 내로라하는 국회의원들이 일개 '양평 군수'에게 인사하겠다고 대기하는 것을 본 동행한 군청 고위공무원들이 깜짝 놀랐다고 했다. "문재인 정부, 문희상 국회의장, 이재명 경기도지사, 송한준 경기도의회의장 등과 '다이렉트'로 통합니다."정치인으로 살아온 긴 세월은 정치적 동지들과 두터운 관계를 만들어 주었고 현재 중앙에서 곧바로 통하는 '네트워킹 군수'로 자리를 잡아가고 있다.# '네트워킹 양평' 비전을 향해정 군수는 오랜 군 숙원사업인 서울(송파)~양평 고속도로, 양평~여주 국도 37호선 확장, 용문사격장 이전 등이 가시화 단계에 접어든 것은 네트워킹의 힘이라고 힘주어 말한다. "우리 군에는 중요현안이지만 중앙에서는 전체를 보아야 할 사안이기에 맥락을 고려한 전략적 접근이 필요하고, 또한 기관과의 협조와 주변 지자체와의 연대, 즉 네트워킹은 필수 요소"라고 말한다. 군이 지난해 경기도·의회와 공고한 관계를 통해 특별조정교부금을 역대 최대 148억5천만원을 확보한 것도 정 군수 네트워킹의 성과다.정 군수는 "모든 네트워크를 최대한 활용, 전국 시·군의 중심에서 네트워킹하는 양평을 만드는 것이 자신을 뽑아 준 군민에 보답하는 길이자 나의 소명이라 믿는다"면서 "다시 한번 '네트워킹 양평'의 비전을 향한 '네트워킹 군수'로서의 활약을 응원해 달라"고 밝혔다. 양평/오경택기자 0719oh@kyeongin.com 그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/아이클릭아트이재명 경기도지사와 정동균 양평 군수의 상생 협약식. 이 도지사는 '강세권' 양평을 위해 '특별한 보상'을 약속했다. /양평군 제공정동균 양평군수가 유은혜 사회부총리를 예방한 모습. /양평군 제공

[FOCUS 경기]인터뷰|이성호 양주시장

[FOCUS 경기]인터뷰|이성호 양주시장

"제조 강국 독일은 '인더스트리 4.0(Industry 4.0)' 정책으로 제조업과 IT의 결합을 시도하고 있습니다. 앞으로 양주테크노밸리는 우리나라에서 추진되는 '제조업 혁신 3.0'의 모범 사례가 될 것입니다."이성호 시장은 양주테크노밸리의 성공을 자신하며 "경기 북부지역 뿌리산업을 응집하고 정보통신기술(ICT)을 융합해 차별화된 미래 산업 클러스터를 만들겠다"고 밝혔다.이 시장은 "닉 보스트롬 옥스포드대 교수가 '제조업이 강해야 한국경제가 산다'고 예측했듯 경기 북부의 미래도 제조업에서 찾아야 한다"고 강조했다. 이 시장이 양주테크노밸리를 '스마트 라이프웨어 밸리(Smart Lifeware Valley)'라고 부르는 것도 바로 이런 이유 때문이다. 경기 북부의 주력산업인 섬유산업 등에 첨단기술을 접목, 스마트 생활소비재 산업으로 육성한다는 목표를 내세웠다.이 시장은 "양주시는 이러한 제조업의 변신을 이끌 최적의 조건을 갖추고 있다"며 "최근 들어 교통여건이 더욱 개선되면서 성공 가능성도 덩달아 높아지고 있다"고 말했다.제조업 성장요건 중 하나인 기업의 접근성이 눈에 띄게 향상되고 있다는 설명이다. 무엇보다 양주시가 성장관리권역에 속해 각종 세제혜택이 남다른 점도 꼽았다.이 시장은 "'기업 하기 좋은 도시' 양주시에 경기 북부 상생발전의 터전이 마련되는 점은 매우 의미 있는 일"이라며 "행정적, 제도적으로 기업환경을 더욱 개선해 앞으로 유망한 제조기업 유치에 적극적으로 나서겠다"고 말했다. 양주/최재훈기자 cjh@kyeongin.com이성호 양주시장이 양주테크노밸리가 제조업 불멸의 신조로 기존 섬유·가구 제조업에 통신기술과 IT를 접목, '제조업 3.0'의 전초기지 역할을 할 것이라며 사업의 성공을 강조했다. /양주시 제공

[FOCUS 경기]새 성장동력 `양주테크노밸리`

[FOCUS 경기]새 성장동력 '양주테크노밸리'

뜬금없는 '불모지 개척식 첨단산단 조성'서 탈피 기존 섬유·가구분야-ICT 융합 '산업구조 진화' R&D 네트워크 구축… 스마트 생활소비재 집중경원선축 연결된 5개 도시 등 '동반성장' 설계접경지로 둘러싸인 경기 북부지역에 경기도가 진행하는 두 번째 테크노밸리 사업, '양주테크노밸리'는 양주시를 넘어 경기 동북부 전 지역의 기대를 한몸에 받고 있다.접경지라는 한계에 갇힌 이 지역에 고속성장을 가져다줄 또 하나의 원동력이 될 것이라는 기대감 때문이다.'새로운 성장동력'이라는 청사진이 한낱 장밋빛 희망이 아니라는 것은 양주테크노밸리가 가진 특성을 보면 더욱 분명해진다. 양주테크노밸리는 어느 날 느닷없이 정보통신기술(ICT)이나 인공지능(AI) 개발업체들을 끌어들여 첨단산업을 일으키고자 하는 '불모지 개척식' 산업단지가 아니다. 그러기에는 첨단산업 기반이 매우 허약할 뿐 아니라 여러 여건이 받쳐 주질 않는다. 경기도와 양주시의 구상은 기존 제조업을 IT나 통신기술, 서비스산업과 융복합해 4차 산업에 적합한 제조업 모델을 만들겠다는 것이다. 스타트업 육성과 청년 일자리 창출이 핵심인 '제조업 3.0'의 전초기지 역할이 양주테크노밸리가 추구하는 방향이다.사실 경기 동북부지역에는 자본과 생산시설이 취약한 중소기업들이 밀집해 단순히 제품 찍어내기에 급급하다 보니 제조업이 가파른 내리막길에 있다. 이대로 제조업 쇠퇴를 두고 보다가는 지역경제 전체가 위태로워질 수 있다는 위기감이 팽팽하다.양주테크노밸리는 '제조업 불멸'이라는 신조 아래 제조업의 진화로 경기 동북부의 산업구조를 혁신하겠다는 야심찬 계획을 세우고 있다.■ 경원선축 5개 시·군의 성장동력양주테크노밸리가 들어서는 양주시를 비롯해 의정부, 포천, 동두천, 연천 등 5개 도시는 모두 경원선을 축으로 서로 연결돼 있다. 사실상 하나의 생활권으로 움직인다. 지리적으로 발전의 한계를 안고 있는 접경지라는 점도 비슷하다. 섬유나 가구, 식품산업이 이 지역의 주요 산업으로 속을 들여다보면 구조가 상당히 취약하다. 범국가적으로 추진되고 있는 일자리 창출이나 혁신산업과는 동떨어진 모양새다. 영세성을 면치 못하는 중소기업이 많다 보니 생산성이 낮고 투자가 미미할 수밖에 없다. 양주테크노밸리는 이들 도시 중 성장 잠재력을 인정받는 양주시를 중심으로 '신성장산업의 플랫폼' 역할을 할 것으로 기대되고 있다. 혁신적인 제조업을 확산하고 일자리를 확대하는 기능을 담당한다. 이는 기존에 없던 분야를 새로 만들어 내는 것이 아니라 지역의 기반산업인 섬유·가구산업에 서비스를 융합해 새로운 고부가가치를 창출하는 방향으로 진행된다. 예를 들어 섬유·패션을 활용한 스마트 웨어러블 산업을 들 수 있다. 이를 통해 경원선축 5개 도시의 공동 성장을 유도한다는 목표다. 성공할 경우 경기 북부의 산업 지형도를 바꿀 미래 먹거리 산업이 될 수 있어 현재 이들 도시 간 협력이 활기를 띠고 있다.■ 경기 북부 상생발전의 시작경기 서북부 파주·고양의 경우 한강과 연결돼 있고 인천공항이나 인천항을 지척에 두고 있어 개발수요가 인근 도시와 비교해 큰 편이다. 특히 고양은 '통일 한국의 실리콘밸리 프로젝트'에 따라 6조7천억원의 투자와 약 25만 개의 일자리 창출 등 대규모 경기부양 특수마저 안고 있다. 또 남양주와 구리는 현재 진행 중인 미래첨단 에너지산업단지 '그린 스마트밸리' 조성에 남양주·구리 디지털 시티 조성계획까지 더해져 성장잠재력이 한층 향상됐다.양주테크노밸리는 이들 지역보다 상대적으로 뒤처진 접경지 5개 도시에 활력을 불어넣어 줄 혁신클러스터로서 제조업 기반의 신성장산업을 통해 지역 간 상생발전의 기틀을 마련할 것으로 기대된다. 장기적으로는 한반도 평화시대 '유라시아 경제권'의 수혜를 정통으로 받는 경기도 중심 산업단지로 부상도 노릴 수 있다.■ 경기도 4차 산업혁명의 '퍼스트 무버(First-Mover)'양주테크노밸리는 경기도 최초의 '스마트 라이프웨어 밸리(Smart Lifeware Valley)'로 조성된다. 최근 주목받고 있는 '스마트 생활소비재 산업'을 집중적으로 육성해 제조업의 고부가가치화를 이끈다는 계획이다. 5G를 비롯한 각종 ICT산업이 융합되고 이를 유통하는 새로운 서비스 산업을 만들어 낸다. 양주시는 이러한 계획을 실현하고 연구·개발(R&D)을 진행할 대학, 연구소, 기업들과 네트워크를 구축하고 있다. 서울대, 건국대, 서울과기대 등 7개 대학 부설기관 입주를 확정했고 한국인지과학산업협회를 비롯해 차세대융합콘텐츠산업협회, 경기섬유산업연합회, 한국가구산업연합회 등 9개 협회·조합도 입주를 약속했다. 한국섬유소재연구원과 아이패션비즈센터도 밸리 입주를 예약했다. 기업의 경우 입주 의향서를 제출한 기업만 중견기업을 포함, 40곳이 넘고 있다. 양주시는 지역 핵심산업인 섬유제조업을 스마트 생활소비재의 중심에 두려고 한다. 국내 고급 니트 시장의 90%, 세계 시장의 40%를 점유하고 있는 경기 북부 섬유제조 기반을 최대한 살려 경기도의 제2 제조업 부흥을 선도하겠다는 것이다. 양주/최재훈기자 cjh@kyeongin.com그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/아이클릭아트양주시와 서울대학교가 양주테크노밸리 조성에 협력하는 양해각서를 체결하고 있다. /양주시 제공양주테크노밸리 조감도. /양주시 제공경기도의회가 지난 4월 양주테크노밸리 조성현장을 찾아 양주시 관계자로부터 설명을 듣고 있다. /양주시 제공

[FOCUS 경기]일산의 러닝메이트 창릉 신도시

[FOCUS 경기]일산의 러닝메이트 창릉 신도시

813만㎡부지 3만8천여 가구 입주 전망혁신·성장관리센터… 벤처 1천개 유치TV·방송영상밸리와 시너지 효과 기대대곡 역세권 개발 등 주변 부동산 호재C4 매각 중단… 일산 등 재정비에 활용노후아파트 리모델링 '기금' 마련·지원"제3기 신도시 창릉지구에는 주택만 들어오는 것이 아닙니다. 주택단지 면적과 동일한 자족용지가 개발되고, 주택 수보다 더 많은 일자리가 창출됩니다."이재준 고양시장은 경인일보와의 인터뷰를 통해 "창릉 신도시가 생기면 혁신 기업이 몰려들고 일자리가 9만개 정도 늘어나 그 파급효과가 고양 및 경기 서북부 전체로 퍼져 나가게 될 것"이라고 설명했다.또 최근 일산 등지에서 부각된 제3기 신도시 관련 부정적 여론과 관련, 이 시장은 "지금 고양시는 베드타운의 가속화와 자족도시로의 도약이란 갈림길에 서 있다. 책임자가 쉬운 길을 선택해서는 도시가 발전할 수 없다. 시장으로서는 아픔과 외로움의 길일지라도 시민과 고양시를 위해 선택한 길이다. 3기 신도시가 유일한 탈출구는 아니더라도, 베드타운이라는 오명을 벗어날 장치를 마련하겠다. 이것은 우리가 선택할 수 있는 최선의 선택지라는 것을 확신한다"고 주장했다. 이어 "이제 더 이상의 갈등과 반목은 접고 앞으로 고양시가 헤쳐나가야 할 미래를 놓고 논의하자"는 입장을 피력했다.제3기 신도시 개발을 계기로 일산 신도시 조성 후 30년간 별다른 성장 기회가 없었던 늙어가는 고양에 새로운 활력을 불어넣을 동력으로 삼겠다는 것이다.이 시장은 창릉 신도시 조성 계획을 구체적으로 설명했다. 지난 5월 정부가 발표한 '3기 수도권 신도시'로 고양시의 창릉지구가 선정됐다. 고양 창릉지구는 덕양구 창릉동, 용두동, 화전동 일원 약 813만㎡ 규모로 2020년부터 2029년까지 3만8천여세대가 들어선다. → 지도 참조■ 창릉 혁신센터, 성장관리센터등 벤처 특구, 일산은 MICE 메카로정부의 3기 창릉 신도시에는 135만㎡ 규모의 자족 용지가 조성된다. 시는 이 땅에 기업 지원 시설 4개를 만들고, 벤처기업 1천개를 유치할 계획이다.이 시장은 "과밀억제권역, 개발제한구역, 군사시설보호구역 등 이른바 '3중 규제' 때문에 고양시는 기업이나 대학교를 유치하지 못했고, 수도권 다른 도시와 경쟁에서 뒤처졌다"며 "창릉 신도시를 통해 스타트업·벤처 특구를 만들어 이를 타개하겠다"고 설명했다.창릉 신도시 외에도 고양시에서는 다수의 개발 사업이 진행 중이어서 큰 연계 효과가 기대된다. 일산에 85만㎡ 규모의 테크노밸리, 70만㎡ 규모 방송영상밸리가 조성되고 있으며 민간 테마파크 사업인 'CJ라이브시티'도 추진 중이다. 18만㎡ 규모의 킨텍스 제3 전시장 추가 건립 사업은 8월쯤 예비타당성조사 결과가 나올 전망이다. 제3전시장이 추가되면 킨텍스는 아시아 5위 규모 전시장이 된다.시는 앞서 방송영상산업의 전략적 육성을 위해 추진한 '고양시 방송영상통신산업 위원회'를 지난 5월 31일 오금동 고양 아쿠아스튜디오에서 공식 출범시켰다.6월 24일에는 이재명 경기도지사와 이 시장, 이현욱 경기도시공사 사장 등이 '경기 고양 방송영상밸리 조성 업무협약'(MOU)을 체결하고 고양시 장항동 일원에 70만㎡ 규모의 밸리조성과 함께 3만1천여개 일자리 창출과 4조2천여억원 규모의 생산유발 효과를 거둘 수 있도록 공동노력하기로 약속했다.이 시장은 "테크노밸리에는 전략적으로 경제 유발 효과가 큰 IT(정보기술) 업종 대기업을 유치할 것"이라며 "대규모 개발 사업들이 수도권광역급행철도(GTX)-A 노선 개통 시점인 2023년쯤 완성되기 때문에 그때가 되면 일산은 IT, 미디어, 컨벤션 산업의 중심지가 될 것"이라고 말했다.■ 신도시·대곡역세권 개발은 고양시 발전의 큰 재원창릉 신도시가 주변 인구 흡수로 다른 지역이 상대적 피해를 볼 것이라는 우려에 대해 이 시장은 "늘어나는 주택보다 일자리가 더 많기 때문에 오히려 주변 지역 부동산 시장에 호재가 될 것"이라고 반박했다.창릉 신도시에는 아파트 등 주택 3만8천가구가 들어설 예정이고, 자족 용지에 기업이 입주하면 9만여개의 일자리가 생겨날 것으로 시는 추정하고 있다.이 시장은 3기 신도시 교통 대책과 연계해 추진되는 대곡역세권 개발 사업도 고양의 가치를 한 단계 높여줄 것이라고 강조했다. 대곡역은 향후 GTX, 일산선, 경의중앙선, 고양선 등 6개의 철도가 지나는 요충지가 된다. 역세권 개발 사업이 마무리되면 단절됐던 덕양구와 일산을 하나의 생활권으로 묶는 중심지 역할도 할 전망이다. 이 시장은 "남북 관계가 개선돼 북한과 교류가 이뤄진다면 대곡역이 그 중심이 될 것"이라며 "3기 신도시 교통 대책에 포함되지는 않았지만 고양선 일산 연결도 정부에 계속 요청할 것"이라고 말했다.■ 일산 신도시 리모델링 위한 조례 제정이 시장은 일산 신도시 노후화에 따른 리모델링을 위한 대책을 마련하고 있다. 킨텍스 바로 옆에 있는 5만㎡ 규모의 알짜 부지 'C4블록' 매각을 중단한 것이 첫 번째다. 이 땅의 가치는 2천500여억원 규모로 추산된다. 전임 시장 시절 시 재정 수익을 늘리기 위해 매각을 추진했지만 이 시장 취임 직후 이를 취소했다.이 시장은 "우리 세대의 이익을 위해 무작정 개발하기보다는 미래 세대를 위해 남겨두는 것이 옳다고 판단했다"며 "향후 일산 등 구도심 노후화에 따른 사회적 비용이 본격적으로 발생할 때 C4블록 개발로 재원을 마련할 수 있을 것"이라고 했다.시는 이 같은 내용을 법제화하기 위해 '다음 세대를 위한 미래용지 지정·운영에 관한 조례'도 만들고 있다.시는 낡은 아파트의 리모델링을 돕기 위해 지난해부터 '도시 및 주거정비 기금'을 만들어 운용 중이다. 지금까지 118억원이 모였다. 이 돈으로 오는 8월부터 일산 노후 아파트의 엘리베이터를 교체할 계획이다. 이 시장은 "3기 신도시는 특정 지역만을 위한 것이 아닌, 고양 시민 모두의 미래를 위해 내린 결정"이라며 "신도시 입주까지 10년 가까운 시간이 남은 만큼, 다양한 의견을 듣고 도시 계획에 반영할 것"이라고 말했다. ■ 고양시 발전을 위한 두 목소리는 없다 이 시장은 "지난 5월 창릉이 제3기 신도시로 선정되면서 여론이 갈리고, 진실과 검증되지 않은 정보들이 뒤섞여 더 큰 혼란을 불러오고 있다. 하지만 역사는 늘 선택을 요구하고, 어느 선택을 하더라도 그에 따른 고통과 책임은 수반된다. 하지만 오로지 고양의 발전을 위해 최선을 다하겠다"고 덧붙였다. 고양/김환기기자 khk@kyeongin.com 그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com고양 일산 킨텍스 전경이재준 고양시장

[FOCUS 경기]포천의 천덕꾸러기로 전락한 `열병합발전소`

[FOCUS 경기]포천의 천덕꾸러기로 전락한 '열병합발전소'

장자산단 공장 환경오염 연료 대체 위해 조성'유연탄' 유해성 비판에도 '경제성' 이유 강행커져가던 반대여론, 공사장 폭발사고로 '기름'강경 전환 市 'LNG 교체' 요구하며 승인 미뤄발전소 "추가비용 5천억 달해" 행정소송 맞불포천에 지어진 열병합발전소(집단에너지시설)가 최근 정식 가동을 앞두고 교착상태에 빠졌다. 발전소는 지난 3월 이미 시험운전을 마쳤지만, 언제 본격 가동에 들어갈지 기약이 없는 상태다. 밖에선 발전소 반대 목소리가 연일 높아지고, 담당 행정기관인 포천시마저 사용승인을 미루고 있다. 시는 발전소가 장기적으로 포천의 자랑이자 후대에 물려줄 환경자원 보존의 저해요인이 될 수 있다는 견해다. 가동지연 장기화 조짐에 운영사는 당혹해 하며 대책 마련에 나서고 있지만, 해결이 쉽지 않아 보인다. 게다가 수천억원짜리 발전소가 멈춘 채 막대한 손실을 내는 상황에 시민들의 반응은 의외로 냉담하다. 기업들에 값싼 에너지를 공급해 지역경제발전을 이끌 것이라 기대를 모았던 이 발전소는 어쩌다 시민마저 외면하는 '천덕꾸러기'로 전락하게 된 것일까.# 설립 배경포천시 신북면 장자일반산업단지에 건설된 열병합발전소는 입주 기업들에 열과 전기를 공급하는 집단에너지시설이다. 시설용지 면적은 5만9천㎡이며, 2015년 12월 공사가 시작돼 올해 초 시설공사를 끝내고 지난 3월 시험운전 후 준공을 기다리고 있다.장자산단은 1990년대 초 이후 이 일대에 우후죽순 밀집한 소규모 영세 염색업체들을 정비한 뒤 양성해 환경오염을 줄이려는 목적으로 2010년에 조성됐다. 섬유 염색과 가죽 임가공 업종은 열을 많이 사용하는데 업체들은 이를 위해 주로 벙커-C유(고유황 중유)나 폐기물로 만든 고형연료제품(SRF)을 연료로 사용했다. 이들 연료는 값이 싸지만, 대기오염이 심한 단점이 있어 규제가 강화되면서 사실상 사용할 수 없게 됐다.열병합발전소는 이를 대체하기 위한 시설로 총 5천700억원의 민간자본을 들여 건설돼 장자산단과 신평염색집단화단지에 증기와 전기를 공급하게 된다. 연간 생산할 수 있는 최대 증기량만 176만t에 이르는 규모다. 현재 (주)GS포천그린에너지가 운영을 맡고 있다. # 유연탄 사용 논란포천 열병합발전소는 유연탄을 주 연료로 사용한다. 이점은 발전소 계획단계부터 지적돼온 문제였다. 유연탄의 운송, 보관, 사용 과정에서 생길 수 있는 환경오염 문제가 제기되면서 환경·시민단체 중심으로 반발이 일었다. 환경오염은 물론 천혜의 자연을 자랑하는 도시 이미지와 관광산업에도 타격을 줄 수 있다는 비판이 쏟아졌다.발전소 측에선 유연탄의 경제성을 강조하며 오염방지시설을 강화하겠다는 방안을 내세워 유연탄 사용을 밀어붙였다.2014년 당시 환경영향평가에서도 환경오염 문제가 일부 제기됐지만, 무난히 통과되면서 묻혀버렸다. 환경영향평가를 통과하자 시는 2015년 건축허가를 내주게 된다. 앞서 연료교체 방안이 검토됐지만, 사업비 가중이 걸림돌이 됐다.시마저 발전소 건설에 유화적인 입장을 보이자 반대여론은 더욱 거세졌다. 시민단체를 중심으로 유연탄의 유해성을 입증하는 자료들이 제시되고 반대집회도 조직적으로 진행됐다. 경기도에서 대기배출시설 설치허가가 난 2016년부터 반대여론은 고조됐다. 이때부터 지역에선 '석탄발전소'라는 말이 돌며 발전소 건설에 대한 거부감이 노골적으로 표출됐다.발전소 측은 첨단 환경오염방지시설을 통해 유연탄의 유해성을 충분히 해소할 수 있다고 강조했지만, 반발은 수그러들지 않았고 오히려 시민단체들은 오염방지시설로서 유해성을 완전히 해결할 수 없다고 맞섰다.# 악화일로의 반대여론발전소 건설을 반대하는 시민들은 단체를 결성, 조직적인 반대운동에 나섰다. 반대여론에 합류하는 시민은 시간이 갈수록 늘고 있다. 반대운동이 한창 고조되던 2017년에는 지역에서 대규모 집회를 비롯해 청와대 앞 시위까지 벌어졌다. 급기야 발전소 핵심부품을 운반하는 차량 이동을 막는 바람에 공사진행에 차질이 생기는 일도 발생했다.그러던 중 2018년 8월 발전소 공사현장에서 발생한 폭발사고는 반대여론이 악화하는 결정적 계기가 됐다. 공사 막바지 발전소 내 배관을 점검하는 과정에서 폭발이 일어나 현장 근로자 1명이 숨지고 4명이 다치는 사고가 발생했다. 당시 사고수습 과정에서 보인 운영사 측의 무성의한 태도가 도마에 오르며 반대여론은 걷잡을 수 없이 번져갔다. 경기도의회에서는 "상업운행계획을 철회해야 한다"는 강경론까지 나오며 상황은 더욱 나빠졌다. GS포천은 지방노동청의 작업중지 지시가 풀리자 곧바로 보수작업에 착수, 공기 지연을 최소화하는 데 주력했다. 시민단체들은 이를 두고 "운영사는 근본대책 마련보다 발전소 가동에만 급급하다"고 비판하며 "발전소의 안전성을 더욱 의심할 수밖에 없다"고 목소리를 높였다. 올해 들어서는 지난 3월 GS 본사에서 대규모 집회를 열어 발전소 반대여론을 더욱 확산하고 있다.발전소 반대운동이 범시민적으로 번지자 시의 입장도 돌아섰다. 그동안 발전소의 기존 운영계획에 별다른 이의를 제기하지 않던 소극적 자세를 버리고 적극적으로 목소리를 내고 있다. 최근에는 주 연료를 유연탄에서 LNG로 교체할 것을 요구하며 초강경 자세를 보이고 있다.# 불투명한 전망시와 반대 시민들은 운영사가 포천에 시설을 두고 생산된 전력을 산업단지 외에 한국전력에 판매, 본격 영리활동을 하게 될 상황에서 지역 주민에게 전가될 환경피해를 방지하기 위해서라도 연료를 청정연료로 교체해야 한다는 의견이다. 포천열병합발전소의 경우 증기생산량이 주보일러 2기에서 275t/h, 보조보일러 2기에서 125t/h를 생산하며, 전기의 경우 증기터빈 1기가 169.9㎽를 생산하고 있어, 반월이나 구미단지 등 다른 산업단지 내 발전시설과 비교해 대용량 시설에다 유연탄 운송 동선이 시 외곽이 아닌 도심부까지 진입하기 때문에 피해가 클 수 있다는 우려에서다. 게다가 유연탄이 대기환경보전법 규정 항목에도 없는 유해물질을 배출할 수 있어 위험성은 더욱 크다고 주장한다.그러나 발전소가 완공된 상황에서 LNG 연료교체가 이뤄질 경우 추가로 막대한 비용이 발생, 민자사업 자체가 무산될 수 있어 쉽지 않을 것이라는 전망이다. GS 측이 추산하는 추가비용은 5천억원에 달해 발전소 건설비용과 맞먹는 규모다. GS포천은 현재 사용승인을 미루고 있는 시를 상대로 행정소송을 준비하고 있는 것으로 알려져 법정 싸움으로까지 번지면 해결전망은 더욱 불투명해질 것으로 보인다. 포천/이종우·최재훈기자 cjh@kyeongin.com그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com/아이클릭아트포천시 신북면 신평리 일대 염색공장 양성화를 위해 조성된 장자일반산업단지. /포천시 제공장자산업단지 집단에너지시설의 유연탄 사용을 반대하는 시민단체가 국회 앞에서 집회를 하고 있는 모습. /포천시 제공포천 장자산업단지 입주기업들에 열과 전기를 공급할 집단에너지시설(포천열병합발전소). /포천시 제공

[FOCUS 경기]인터뷰|최종환 파주시장

[FOCUS 경기]인터뷰|최종환 파주시장

"통일동산 일대는 다양한 관광콘텐츠가 있어 연간 20만명이 넘는 외국 관광객이 찾고 있는데, 이번 관광특구 지정은 새로운 도약의 기회가 될 것 입니다."최종환 파주시장은 "(통일동산 관광특구는) 파주시의 요청으로 경기도와 문화체육관광부가 협의를 거쳐 지난 4월 말 경기도 접경지역 최초의 관광특구로 지정받았다"며 "관광특구는 파주시의 신성장 동력이 될 것"이라고 지역발전 가능성을 강조했다. 최 시장은 "(관광특구는) 여러 법률에 의해 적용되던 규제가 대폭 완화되고 특례가 주어진다"면서 "관광객 유치에 필요한 시설에 대해 저금리 관광진흥개발기금이 지원될 수 있고 공개공지에서 공연도 가능하며 차량의 도로통행을 금지하거나 제한할 수도 있다"고 특구 지정으로 인한 다양한 혜택을 설명했다. 이어 "외국인 전용 카지노 영업 허가요건도 일부 충족되고, 야외전시시설 및 촬영시설에 대한 가설 건축물 규정 완화, 옥외광고물 표시 및 설치 또는 신고기준 완화, 일반·휴게 음식점의 옥외영업도 허용된다"며 향후 여러 가지 관광시설물의 입지 가능성을 내비쳤다.최 시장은 "(관광특구 내) 다양한 볼거리, 먹을거리, 즐길거리가 추가로 생겨나면 관광객이 더욱 늘어나 파주 지역경제가 성장하는 경제적 효과가 클 것으로 기대하고 있다"고 덧붙였다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com 사진/파주시 제공

[FOCUS 경기]파주 통일동산 `외국인 관광특구` 지정

[FOCUS 경기]파주 통일동산 '외국인 관광특구' 지정

카지노·영업시간등 '혜택' 특화육성·자원 발굴통일전망대·헤이리예술마을·프로방스 '볼거리' 체인지업캠퍼스·아울렛·카트랜드 '즐길거리'에50여 식당 '맛고을'까지 연계 '시너지 효과' 기대오두산 통일전망대와 헤이리 예술마을로 널리 알려진 파주 통일동산이 '외국인 관광특구'로 지정되면서 파주시 신성장 동력으로 자리 잡을 전망이다. 통일동산은 2004년 정부가 민족분단의 실상을 이해하고 통일 의지를 새롭게 가다듬기 위해 파주시 탄현면 성동리·법흥리(3.01㎢) 일대에 조성한 평화·관광지구다. → 지역도 참조관광특구로 지정되면 관련 법령 적용이 일부 배제되거나 완화돼 호텔업의 경우 공개공지에서 공연과 외국인 전용 카지노 영업이 가능해지며, 식품접객업은 영업시간 제한을 받지 않는다. 파주시는 관광특구에 걸맞는 특성화된 진흥·활성화 계획을 수립하는 한편 체계적인 관광매뉴얼과 안내체계 구축, 관광정보 표준화, 외국인 현장체험상품 개발 등 잠재적 관광자원 발굴을 통해 지속성장 가능한 관광지로 육성할 방침이다.# 북한 땅을 한 눈에… 오두산 통일전망대한강과 임진강이 만나 서해로 흘러 들어가는 절경과 북한 황해도 주민들의 생활상을 볼 수 있는 오두산 전망대는 1992년 개장돼 2천만명 이상이 다녀갔다. 이 곳에서는 황해북도 개풍군 림한리 마을과 김일성 사적탑, 소학교, 개성 송악산을 볼 수 있다. 파주시는 특구 지정에 맞춰 관광객들이 통일전망대 주변 군부대 철책선을 따라 산책할 수 있도록 군부대 협조를 받아 오두산 둘레길 1.7㎞를 개방했다. # 감성이 터지는 헤이리예술마을1998년 설립된 국내 최대 규모의 예술·문화지구로, 미술·조각·음악·건축·공예·작가 등 380여명의 예술문화인들이 조성했으며, 이 지역 전래 노동요인 '헤이리 소리'에서 마을 이름을 따왔다. 인사동 문화의 거리, 대학로에 이어 2009년 세 번째 문화지구로 지정됐다. 각종 홈 데코 용품과 아기자기한 생활 소품 및 주방기구 등을 만나볼 수 있고 전문 베이커리, 카페, 패스트푸드 레스토랑, 전문식당, 전문 식품숍 등 다양한 음식 문화도 즐길 수 있다. 특히 예술가와 함께 만드는 공예품, 모두가 참여하는 공연과 전시, 프리마켓, 아이들과 함께하는 체험 문화 행사 등 다양한 프로그램이 펼쳐진다. # 먹거리 볼거리 풍부한 맛 고을2007년 경기도가 음식문화거리로 지정한 '파주 맛 고을'은 한식·중식·양식 등 50여개의 식당이 있어 입 맛대로 메뉴를 고를 수 있는 먹거리 천국이다. 특히 프로방스는 파스텔 풍 건물, 예술가의 채취를 담은 예쁜 골목, 분수와 키 큰 나무가 어우러진 크고 작은 뜨락, 넓은 농원 위로 가득 펼쳐진 라벤다 정원 등이 조화를 이루고 있으며, 야간시간에는 수백만 개 LED 조명이 춤추는 불빛축제가 방문객들에게 또 다른 볼거리를 제공한다. # 4차·6차 산업의 산실해외에 나가지 않고도 생활영어를 배울 수 있도록 미국의 '카운티'를 조성해 놓은 '영어마을'이 4차 산업혁명시대 창의적인 열린 생각과 효과적인 미래교육 체험을 위한 '체인지업캠퍼스'로 새롭게 문을 열었다.시청(City hall)을 비롯한 각종 공공시설과 여러 형태의 가게가 이국적인 건물에 들어서 있고, 도로에는 트램(Tram, 노면 전차)이 다니는 도시가 조성돼 있어 사진 촬영 장소로 인기가 높다. 장단콩웰빙마루는 파주시 특산품인 장단콩을 주제로 생산·가공·유통·판매뿐 아니라 체험·관광·문화가 어우러진 6차 산업으로 육성하기 위해 조성 중이며, 내년 말 문을 연다.# 유커와 스피드광 사로잡는 아울렛·카트랜드통일동산 남측에 자리 잡은 신세계사이먼 프리미엄아울렛은 스페인 콘셉트에 여가시설과 체험형 콘텐츠를 갖춘 복합 쇼핑몰로, 파주 관광지를 찾는 중국인 관광객들의 단골 쇼핑 장소다. 인근에는 국내 최초 카트 전용 서킷(경주장)인 파주 카트랜드가 있어 매년 10만여명이 '스피드'를 즐기려 찾는다. 국내 공인 카트경기와 국제 카트대회가 연 10회 이상 열리고, 일반인의 카트 체험 및 레이싱 스쿨, 서바이벌게임, 사격 체험 등 다양한 프로그램이 운영되고 있다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com파주 신세계사이먼 프리미엄아울렛. /파주시·신세계사이먼·프로방스 제공오두산 통일전망대. /파주시·신세계사이먼·프로방스 제공헤이리예술마을. /파주시·신세계사이먼·프로방스 제공프로방스. /파주시·신세계사이먼·프로방스 제공체인지업캠퍼스. /파주시·신세계사이먼·프로방스 제공

[FOCUS 경기]한층 더 업그레이드하는 정하영 시장의 주민협치

[FOCUS 경기]한층 더 업그레이드하는 정하영 시장의 주민협치

官 주도·강습 중심 기존 자치委시민들 관심 저하 운영도 '혼란'공공서비스 구상·수행 '자치회'이르면 내년 '市 전역 전환' 시작정하영 김포시장이 민선7기 1주년을 앞두고 주민협치에 속도를 내고 있다. 주민 강습프로그램 중심으로 운영되던 주민자치위원회를 주민의 권한을 한층 강화한 '주민자치회'로 전환하는 작업에 한창이고, 올해 하반기부터는 새로운 정책추진 절차인 '시민원탁회의'를 처음으로 시작한다.지난해 시민들의 관심과 열의를 행정적으로 지원하는 '주민협치담당관' 조직을 신설, 조례 제정 등 제도를 정비해온 정 시장은 올해 하반기에 아예 주민자치 관련 사업·단체 등을 총괄하는 주민자치지원센터를 설치하는 등 시민과의 약속을 지키기 위한 틀을 속속 갖춰 가고 있다.# 행정 주도 주민자치는 그만… 주민이 최고 원하는 것부터주민자치는 자치분권과 구분되는 개념이다. 자치분권은 행정권력을 지방과 나눈다는 것이고, 주민자치는 구성원들이 스스로 자기 마을과 지역의 일을 결정하고 정체성을 만들어간다는 개념이다. 바로 이 자치분권과 주민자치를 합친 게 진정한 의미의 지방자치라고 볼 수 있다. 지자체 차원에서 먼저 실행할 수 있는 이른바 김포형 주민자치가 정착함에 있어 중요한 두 개의 축이 주민자치회 전환과 시민원탁회의다.전국적인 현상이긴 하나, 김포시 관내 13개 읍면동에 설치된 주민자치위원회는 강습프로그램 중심으로 운영돼왔다는 게 지배적인 시각이다. 무엇보다 기존 주민자치위의 가장 큰 맹점은 주민들의 관심을 이끌어내지 못했다는 점이다. 자치위원들조차 주민자치를 위해 무엇을 추구해야 할지 갈피를 못 잡는 경우가 적지 않았다.지방자치 전문가들은 주민자치위가 활성화하지 못한 이유로 위원회 구성과 활동을 행정이 주도한다는 점을 지적한다. 읍면동장이 공고를 내 자치위원을 뽑는 방식으로는 필연적으로 행정기관의 의중을 잘 따르거나 행정기관과 친분이 있는 인사로 위원회가 구성돼 주민자치 개념이 희박해질 수밖에 없다는 것이다.일찍부터 서울시는 마을공동체지원센터에서 주민자치를 시도해왔다. 동마다 100명 이상의 '마을계획단'을 구성해 각자의 마을에 필요한 사업을 1년에 걸쳐 연구·회의하고, 이들이 도출한 내용을 놓고 동주민총회를 열어 투표로 우선순위를 정하는 방식이다. 이후 서울시 차원의 사업, 구청 차원의 사업, 주민 차원의 사업을 정리하고 주민들은 스스로 수행할 수 있는 사업을 6개월간 진행하는데, 행정은 이때 과감하게 재정을 투입한다.김포형 주민자치회(마을공동체)의 핵심도 이처럼 주민이 직접 구상하고 주도하는 공공서비스사업의 실현이다. 몇 배수로 신청자를 받아 다양한 계층을 공정하게 선발하고, 교육을 통해 역량을 강화한다는 계획이다. 해당 읍면동 주민세를 다시 돌려주고 주민참여예산 중 일정 부분을 떼어내 균등 배분하면 읍면동별 수천만원에서 1억여원 수준의 재원이 마련될 것으로 시는 보고 있다.김포시 전역의 주민자치회 전환은 빠르면 내년 중, 늦어도 오는 2021년부터 시작될 것으로 전망된다. 김병철 김포시 주민자치협의회장은 "주민들이 바라보는 주민자치위원회는 프로그램운영에 초점이 맞춰져 있는데 주민자치조직이 해야 할 일이 그게 아니라는 공감대가 형성되고 있다"며 "마을에 필요한 것들도 그동안 모든 결정을 관에서 내렸으나 이제 진짜 주민들이 해보자는 게 주민자치회로 전환되는 과정"이라고 말했다. 해마다 8월 이전 원탁회의 정례화공청회와 다른 '숙의 민주주의 場'같은발언시간·투표 평등한 소통의견 달라도 "토론결과 전적 수용"# 반상회·공청회와는 다른 원탁회의, 다양한 형태로 응용정하영 김포시장이 500인 시민원탁회의를 매년 개최한다고 했을 때 일부에서는 과도한 직접민주주의라는 의견이 제기됐다. 하지만 원탁회의의 개념과 절차, 특히 김포시가 추진 중인 회의시스템을 이해하면 이 제도가 급변하는 김포에 왜 필요한지 수긍하게 된다.시민원탁회의는 하향식 반상회나 형식적인 공청회와 비교 불가능한 숙의(토론)민주주의 플랫폼이다. 커다란 정책을 결정할 때 실질적으로 주민 의견을 개진할 수 있도록 효과를 극대화한 소통창구다. 여기서 500인은 상징적인 숫자다. 인원이 얼마인지는 중요한 게 아니고 남녀노소 다채로운 직업에 몸담은 시민들이 각자의 소신을 평등하게 펼칠 수 있다는 게 원탁회의 취지다.원탁회의는 이미 여러 광역·기초 지자체에서 유의미한 성과를 내며 운영방식이 꾸준히 진화했다. 김포 시민원탁회의 역시 시스템화를 완성 중이다.회의는 테이블 진행자인 '퍼실리테이터'가 토론규정을 지키며 이끈다. 모든 의견은 동등하다는 대원칙하에 모두 똑같은 발언시간이 주어지고, 다른 의견에 대한 비난은 허용하지 않는다. 소위 '빅마우스'가 회의 분위기를 휘어잡는 일이 없을 것이라는 뜻이다. 회의에서 나온 의견은 투표를 통해 우선순위를 결정한다. 본인들이 투표에 참여했기에 원활하게 승복한다는 게 타 지자체 원탁회의 관계자들의 전언이다.김포 시민원탁회의는 매년 8월 이전에 개최된다. 그래야만 예산편성에 반영할 수 있어서다. 결정된 사안은 행정 각 부서에서 추진하는 한편, 불가능한 일은 사유를 알린다. 모든 걸 시민과 함께하겠다는 시정철학이 밑바탕에 깔린 정하영 시장은 자신과 뜻이 다르더라도 다수 시민의 토론을 거친 의견을 전적으로 수용하겠다는 입장이다. 시민원탁회의는 갖가지 형태로 응용될 예정이다. 주민자치회가 만들어지면 주민총회를 원탁회의 방식으로 열 수 있고, 그보다 아래 단계로도 보급될 수 있다. 교통문제, 교육문제 등 시민들의 관심이 높은 분야를 원탁회의로 해결할 수도 있다. 아주 건전한 방법으로 시민들이 '우리 지역의 일', 더 깊게는 '우리 마을의 일'을 결정하게 되는 것이다.정 시장은 "민선 7기 4대 시정방침이 '모두가 소통하는 김포, 모두가 참여하는 김포, 모두가 상생하는 김포, 모두에게 공정한 김포'였다"며 "앞으로는 시민과 함께 만들어가지 않으면 행정의 여러 부분이 풀리지 않을 것이다. 그러기 위해 시민과의 소통, 소통을 위한 시민참여 확대가 절대적으로 필요했다"고 설명했다. 김포/김우성기자 wskim@kyeongin.com 그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com/아이클릭아트지난해 당내 경선과정에서 이미 '시민과 함께 하겠다'는 협치철학을 전면에 내세운 정하영 김포시장은 올해 하반기 주민자치 관련 논의와 사업, 단체 등을 총괄지원하는 주민자치지원센터를 설치한다. /김포시 제공올해 열린 김포지역 주민자치센터 프로그램공연 행사. 김포시는 강습 프로그램 위주로 운영되던 주민자치위원회를 주민자치회로 전환, 진정한 의미의 주민자치를 실현하려 하고 있다. /김포시 제공장기동 주민자치위원회는 EM을 발효해 필요한 이들에게 무료로 공급하고 있다. 주민자치회로 전환되면 장기동 주민들의 중요한 사업 중 하나가 될 수 있는 셈이다. /김포시 제공평택시가 '미래발전전략'을 주제로 참가자를 모집해 개최한 시민200인토론회. 남녀노소 다양한 계층의 시민이 테이블을 이뤄 각자의 의견을 균등하게 개진하는 광경에서 김포시민 원탁회의를 미리 엿볼 수 있다. /김포시 제공광주시는 시민총회 원탁토론 투표를 통해 우선 추진해야 할 시민제안제도를 선정했다. 김포시의 원탁회의도 이 같은 방식의 절차를 도입, 민주적인 동의를 전제로 정책을 추진한다는 방침이다. /김포시 제공

[FOCUS 경기]평화경제중심도시 꿈꾸는 고양시의 `새 성장엔진`

[FOCUS 경기]평화경제중심도시 꿈꾸는 고양시의 '새 성장엔진'

K-컬처밸리·킨텍스 3전시장 조성… 글로벌 관광메카로 자리매김일산테크노밸리·청년스마트타운 , 4차 첨단산업 플랫폼 기반 일궈방송영상밸리, 기존 대형방송사 인프라 연계… '미디어 허브' 발판개발단계 30조 경제효과… 연간 15조 생산·13만명 고용 유발 전망일산 신도시 조성 이후 베드타운으로 평가받았던 고양시가 이제 한반도 경제의 중심·유라시아경제의 시발점이라는 목표로 평화경제 중심도시로 부상할 준비를 하고 있다. 105만 인구라는 저력이 있고 수도권 및 경기 남부와 북부로의 교통 연결성이 우수하며 반경 40㎞ 내에 김포·인천, 공항만 두 개다. 그 중심에 바로 '고양테크노밸리'가 있다. 고양테크노밸리는 K-컬처밸리·킨텍스 3전시장·일산테크노밸리·청년스마트타운·방송영상밸리 등으로 조성된다.시는 고양테크노밸리를 통해 문화관광·방송영상·4차 첨단산업 등 세 분야를 육성해 고양시를 산업도시 반열에 올려놓는다는 계획이다. → 위치도 참조고양테크노밸리는 개발단계 30조원 12만명 고용과 운영단계 연 15조원의 생산 유발효과와 연 13만명의 고용 유발효과가 기대되는 고양시의 백년대계를 위한 큰 그림이다.이재준 시장은 "고양시는 '평화경제중심도시'로 발돋움하기 위해 산업도시로의 변모를 추진하고 있다"며 "첨단산업·방송영상·관광산업이 상호 연계해 선순환 경제체계를 구축하고 100만 특례시 지정 추진이 성과를 거둬 재정·행정적 권한에 자율성을 더해지면 '깨어있는 산업도시'로 거듭날 것"이라고 설명했다. # '글로벌 관광도시 고양'의 미래, 킨텍스와 K-컬처밸리관광산업은 고양테크노밸리 프로젝트 중 킨텍스와 K-컬처밸리가 담당한다.K-컬처밸리는 케이밸리(주)가 고양시 일산동구 장항동 일원 한류월드에 총 1조7천억원의 사업비를 들여, 30만2천㎡ 규모의 ▲테마파크 ▲상업시설 ▲융·복합공연장 ▲호텔 등으로 조성한다.지난 2월, 경기도·고양시·케이밸리(주)가 3자 간 '한류 콘텐츠산업 육성 및 관광단지 활성화를 위한 지역발전·상생협약'을 체결하면서 본격 추진되고 있다.고양시는 국내 최대 전문 국제전시장인 킨텍스를 보유하고 있다. 킨텍스는 지난 2015년 기준으로 경제 파급효과 3조원, 취업 파급효과 2만3천명을 달성했다.현재 2021년 완공을 목표로 약 4천900억원을 투자해 3전시장 건립사업을 추진 중이다.지난해 8월에는 킨텍스 일대 693만㎡가 비즈니스·레저·관광·숙박·쇼핑을 한 곳에서 해결할 수 있는 '킨텍스 국제회의 복합지구'로 지정됐다.# 일산테크노밸리와 청년스마트타운, '4차 첨단산업 플랫폼'일산테크노밸리와 청년스마트타운이 첨단산업 분야를 담당한다.일산테크노밸리는 인공지능(AI)·드론·정보통신기술(ICT)·정밀의료 등 4차 첨단산업의 플랫폼 조성을 위해 일산서구 대화동과 법곳동 일원에 79만2천㎡ 규모로 조성된다.총 사업비는 약 7천600억원이 투입될 계획으로, 1천900여개의 신산업에 투자하는 기업을 유치하고, 1만8천명 이상의 직접 고용 효과 및 1조6천억원의 신규투자 효과가 기대된다.청년스마트타운 개발 사업이 일산동구 장항동, 일산서구 대화동 일대에 156만㎡ 규모로 추진된다.약 1조5천억원을 투자해 총 1만2천570세대 중 5천500호의 청년세대가 입주한다. 올해 착공해 오는 2021년 완공 예정이다. 청년층의 주거를 안정시키고 일자리 창출공간도 조성해 청년 중심의 수도권 성장거점을 만들겠다는 그림이다.# 방송영상밸리와 고양경기문화창조허브, 여기가 영상미디어 '허브'영상미디어분야와 관련해서는 고양테크노밸리의 방송영상밸리가 있다.일산동구 장항동 일원 70만㎡에 6천700억원을 들여 업무시설·상업시설·도시지원시설 등이 오는 2023년까지 완공된다.방송제작센터 등 신규기업을 유치해 일자리를 창출하고 방송영상 신 성장거점을 구축한다는 계획이다. 앞서 지난 1월 일산동구 장항동 SK엠시티타워에 '고양경기문화창조허브'가 문을 열었다.지역특화산업연계 융·복합콘텐츠 창업지원센터인 경기문화창조허브 중 5번째다.방송영상·뉴미디어 분야에 약 33억원을 투자해 오는 2020년까지 창업 174건·일자리 창출 405개·스타트업 지원 525건을 달성한다는 계획이다.이봉운 제2 부시장은 "'지식, 문화, 산업 융·복합을 선도하는 글로벌 마이스 도시, 고양'을 비전으로, 2023년까지 약 380억원을 투자하는 마이스산업 중장기 육성방안을 수립했다"며 "'평화통일특별시 고양'의 실현을 위해 국제·남북·내륙 교류 활성화를 극대화하고, 고양시 전략산업인 화훼·방송영상·스마트시티 사업 등과 연계한 특화 마이스 행사를 발굴·육성하겠다"고 밝혔다.고양시에는 SBS, EBS, JTBC 전용 일산 스튜디오 등 다수의 대형 방송사가 소재하고, 아쿠아 스튜디오와 일산호수공원을 비롯한 촬영 명소 등 풍부한 방송영상단지의 기반요소를 갖추고 있다.방송영상밸리가 완공되고 고양경기문화창조허브와 고양시의 여러 기반요소가 상호 연계할 때 고양시는 명실상부한 영상미디어 분야의 '허브'로 자리매김하게 될 것으로 기대하고 있다. 고양/김환기기자 khk@kyeongin.com 그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com/아이클릭아트위치도

[FOCUS 경기]국토부 뉴딜사업 `최다 5곳 선정` 고양시

[FOCUS 경기]국토부 뉴딜사업 '최다 5곳 선정' 고양시

이재준 시장, 지지부진 뉴타운 과감하게 '전면 재검토'조직 정비·재정 마련 '지역맞춤 개발' 文정부와 발맞춰관련 기록 작성·세계도시 포럼 추진 '선도자' 자리매김전문인력 확보·독립성 부여… 콘텐츠 등 '차별화'나서일산신도시로 대표되던 고양시가 전국 도시재생 뉴딜사업의 최다 선정 기초자치단체가 되면서 경기도뿐 아니라 전국적으로 '도시재생'을 대표하는 지자체로 주목받고 있다.이재준 시장은 "고양시 균형발전의 키워드는 '재생'이다. 도시재생은 전면 철거가 아닌 최소한의 개발로 '공동체'의 원형을 회복하는 작업"이라며 고양시 도시재생을 진두지휘하고 있다.# 고양시 도시재생 정책기조는 '성장에서 균형으로'고양시는 1992년 시로 승격된 이후 일산신도시 개발 등 아파트 중심의 개발로 급속한 양적 발전을 이뤘다. 이 과정에서 고양시는 20년 이상 주택비율이 50%에 이르고 원도심 지역은 고령화와 산업·경제기반 감소 등으로 도시 불균형 발전이 깊어졌다.이 시장은 취임 후 역점 시책으로 '고양균형발전'을 위한 '뉴타운 사업 전면 재검토'를 지시해 지역 간 불균형 해소를 강도 높게 추진했다.# 뉴타운 무덤, '도시재생에서 답을 찾다'고양시 균형발전을 위한 이 시장의 가장 큰 숙제는 뉴타운 해제지역에 대한 출구를 찾는 것이었다.고양시는 뉴타운 사업지가 총 20곳에 달했으나 사업이 진행되지 못하고 해제된 구역이 10곳에 이르렀다. 해제된 지역은 난개발의 소지는 물론 지역 주민 간 갈등이 확대될 위험에 처해 있었다. 이 지역에서 출구 찾기는 시급하지만, 전쟁터에서 적진을 뚫는 것처럼 일을 추진하기에 부담이 컸다. 이때 이 시장이 선택한 출구전략이 문재인 정부 핵심 국정과제인 도시재생 뉴딜사업이다. 도시재생 뉴딜사업은 기존 전면철거 방식에서 벗어나 지역 맞춤형 개발을 유도해 도시의 기존 틀을 유지하면서 주거환경을 개선하고 도시 활력을 높이고자 한다. 고양시는 2017년부터 국토교통부 도시재생특별위원회의 도시재생 뉴딜사업 공모에 적극적으로 뛰어들었다. 당시에는 화전, 능곡, 일산, 원당(2) 등 총 4개 지역을 응모해 화전(일반근린형)과 원당(우리동네살리기) 등 2곳이 선정됐고, 이듬해에는 능곡, 일산, 삼송, 원당(1) 등 재도전 지역 2곳을 포함해 모두 4개 지역을 응모해 일산(일반근린형)과 삼송(주거지지원형) 등 2곳이 선정됐다. 이어 지난 3월에는 세 번의 도전 끝에 능곡지역(일반근린형)이 선정됐다. → 그래픽 참조이춘표 고양시 제1부시장은 "전국에서 가장 많은 5곳의 도시재생 뉴딜사업지역을 가진 기초자치단체가 됐다"며 "이는 지역 특성과 스토리 등을 주민 스스로 발굴하고 함께 협력해 얻은 결과물"이라고 설명했다.# 도시재생 선도지자체로서 도약고양시가 도시재생 뉴딜사업 전국 최다 선정지역이 된 데에는 이유가 있었다.시는 적극적이고 실질적인 노력을 쏟아, 사업을 추진할 수 있는 전문적 조직체계와 안정적 재정기반을 구축해 지역 주민과 함께 도시재생 사업을 할 수 있는 추진기반을 튼튼하게 했다.전문성을 가진 사업실행을 위해 고양시도시재생지원센터를 고양도시관리공사에 위탁 설치해 민·관의 협력적 논의와 의사결정을 통한 효과적 사업추진이 가능토록 했다.또한 조직개편을 통해 도시재생 전담인력을 4명 증원했다. 재생사업을 전담하는 팀을 기존 1개 팀에서 3개 팀으로 증설해 실행력을 갖춘 조직체계를 구축한 것이다.# 고양형 도시재생을 꿈꾸다이 시장은 내실 있는 도시재생 사업추진을 통해 고양시만의 모델을 만들고 도시재생에서 선도 지자체임을 증명하고 자리매김하겠다는 강한 의지를 표명했다.올해부터는 도시재생에 대한 모든 기록을 남기고 하반기에는 세계도시포럼도 개최할 예정이다. 세계적인 석학 등 전문가들의 관점에서 고양시를 바라보고 지역에 맞는 맞춤형 도시재생의 방향과 대안을 검증한다는 것이다. 그리고 이와 같은 모든 과정을 기록해 경험과 비법을 필요기관과 공유할 계획이다.# 도시재생에 '미친' 열정적인 사람들도시재생이란 난이도가 높은 사업이다. 때로는 출제자조차도 답을 찾기 어려운 상황이 발생한다. 이런 어려운 사업을 선정부터 실행까지 고양시는 어떻게 준비하고 대처해 왔을까. 앞으로는 어떤 차별화 방안을 내놓을까.결국은 사람의 문제이다. 도시재생은 단순히 공간시설자원의 문제만을 다루지 않는다. 공간시설 안에서 이루어지는 콘텐츠와 프로그램, 그리고 이것을 발굴하고 실행하는 사람, 결국 좋은 인적자원이 풍부해야만 가능하다.이 시장은 바로 이 분야에 가장 큰 투자를 하고 있다. 관련 부서 공무원 증원부터 중장기적인 관점에서 도시재생 전문 인력 확보, 그리고 도시재생 전문가집단인 고양시도시재생지원센터의 자율성과 독립성 확보, 이것이 뉴딜사업 최다 선정의 핵심 비결이었다.그동안 앞만 보고 달려왔던 인구 105만의 거대도시가 이제 주위를 둘러보며 균형발전을 위한 피나는 노력을 하고 있다. 도시재생사업은 시민이 만족하는 '좋은 도시, 고양', '특례시'로의 힘찬 첫걸음이 될 것이다. 고양/김환기기자 khk@kyeongin.com 그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/아이클릭아트지난 1월, 고양시와 벽제농협 간에 낡은 양곡창고를 주민을 위한 문화공간으로 환원하기 위한 업무협약을 체결했다. 이는 도시재생의 훌륭한 사례다.지난 3월 이재준 고양시장이 선진 도지재생사례를 벤치마킹하기 위해 유럽을 방문했다. /고양시 제공능곡지역은 2013년 뉴타운 해제이후 지역주민이 스스로 뉴타운의 대안으로 도시재생을 선택했고 주민공동체를 조직해 운영하며 준비했다.원당지역 도시재생 주민협의체 주민들이 타지역 도시재생 성공적 결과에 대한 설명을 듣고 있다.

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