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[줌인 ifez]인천 신항 진입 지하차도, 항만기본계획 반영
목동훈 발행일 2021-01-11 제11면
'송도 11공구 관통' 기존도로 아래 대형차만 달리는 길 추진
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정부 고시 포함 국비지원 길열려
화물차-일반차량 통행분리 가능
인접 주거단지 소음·환경개선도
2023년 착공 2025년 마무리 목표


인천 신항 진입도로 지하화(지하차도 건설) 사업이 전국 항만기본계획에 반영되면서 탄력을 받게 됐다.

10일 인천경제자유구역청에 따르면 해양수산부가 최근 고시한 '제4차 전국 항만기본계획'에 인천 신항 진입도로 지하화 사업이 반영됐다. 전국 항만기본계획은 정부가 10년 단위로 수립하는 항만 분야 최상위 법정 계획이다. 이 계획에 신항 진입도로 지하화 사업이 반영됨에 따라 국비를 지원받을 길이 열렸다. → 위치도 참조

■ 인천 신항 물류 수송망 강화 기대


인천 신항 진입도로 지하화 사업은 송도국제도시 11공구 첨단산업클러스터(C구역)를 관통하는 기존 도로 아래 지하차도를 건설하는 것이다. 지하차도는 길이 4.3㎞, 너비 20m, 왕복 4차로 규모다. 현재 신항 진입도로는 대형 화물차와 일반 차량이 함께 사용하고 있다. 그렇다 보니 교통사고 발생 위험이 크다.

2019년 기준 신항 진입도로 하루 교통량은 1만2천381대로, 이 중 8천345대가 트레일러 등 대형 차량이다. 특히 신항 물동량은 증가 추세를 보이고 있어 대형 화물차 교통량은 갈수록 늘어날 것으로 예상된다. 2030년 신항과 배후단지에서 발생하는 하루 교통량은 6만8천654대로 예측됐다.

지하차도가 건설되면, 대형 화물차와 일반 차량의 통행을 분리할 수 있다. 대형 화물차는 새로 만든 지하차도로 운행하고, 승용차 등 일반 차량은 기존 진입도로(지상도로)를 이용하면 된다. 이는 교통사고 발생 위험을 낮추고 물류비용을 절감하는 효과를 가져올 것으로 기대되고 있다.

기존 진입도로에는 8개의 교차로가 있다. 신호 대기 시간이 필요하기 때문에, 화물차가 지하차도를 이용하면 물류비용을 절감할 수 있다. 지하차도 이용에 따른 시간 절감 편익은 연간 97억~111억원, 운행 비용 절감 편익은 연간 31억~35억원으로 추정됐다.

■ 송도 11공구 환경·경관 개선에도 기여

인천 신항 진입도로 지하화 사업은 환경적·경관적 측면에서도 반드시 필요한 시설이다.

공유수면 매립이 진행 중인 송도 11공구에는 바이오 중심의 첨단산업클러스터와 주거단지가 조성될 예정이다. 이 때문에 지상(기존 진입도로)에 대형 화물차가 다니면 교통사고 발생 위험이 클 뿐만 아니라 소음, 진동, 분진 등의 피해가 우려된다.

기존 진입도로만 운영할 경우, 일부 지역의 질소산화물이 대기 환경 기준을 초과하는 데다 소음·진동 저감 대책도 수립해야 한다. 반면 지하차도를 건설하면, 연간 17억~19억원의 환경 절감 편익을 기대할 수 있다. 사고 절감 편익도 13억~14억원에 달하는 등 환경 개선과 교통사고 감소에 효과가 큰 것으로 분석됐다.

송도 11공구 일대에서 운행중인 화물차. /경인일보DB

인천경제청은 지하차도 건설계획을 수립할 때 토지 이용 및 경관적 측면도 고려했다. 지하차도를 만들지 않으면 교통량 증가에 따라 기존 진입도로를 확장해야 한다. 이럴 경우 토지를 효율적으로 이용할 수 없으며, 이는 도심 단절 등 경관을 저해하는 요인이 된다.

주민 반발 등 주민·기업 민원으로 인해 사회적 갈등 및 비용이 발생할 수 있다는 문제도 있었다. 주민들이 화물차 통행 제한을 요구할 경우, 주민과 항만시설 간 갈등이 불가피한 상황이었다.

■ 신항 지하차도, 2023년 착공 목표

인천경제청은 항만 경쟁력 강화 및 주거 환경 개선을 위해 신항 진입 지하차도 건설사업을 오랜 기간 준비해왔다. 2007년부터 국토교통부, 해양수산부, 산업통상자원부 등 관계 부처·기관과 협의했다. 그 결과 2014년 1월 송도국제도시 개발계획에 지하차도 계획이 반영됐다.

문제는 지하차도 건설 및 비용 분담 주체와 사업 시기였다. 인천경제청은 '인천해양수산발전 고위정책협의회'와 해수부 등 정부 부처와의 적극적인 협의를 통해 사업 추진 타당성 및 국비 확보 방안을 마련하는 데 많은 노력을 기울였다.

2018년 인천경제청, 인천지방해양수산청, 인천항만공사는 타당성 용역 시행 후 사업비 분담 비율 등을 협의하기로 합의했다. 타당성 용역은 2019년 4월부터 2020년 7월까지 진행됐다.

인천경제청은 타당성 용역 결과를 토대로 '제4차 전국 항만기본계획'에 지하차도 건설사업을 반영해달라고 해수부에 요청했고, 해수부는 이를 수용했다.

인천경제청은 해수부와 긴밀히 협의해 기획재정부에 예비타당성 조사를 신청할 계획이다. 인천 신항 진입 지하차도를 2023년 착공해 2025년 완공하겠다는 것이 인천경제청 목표다. 이 사업이 차질 없이 추진되기 위해선 국비 지원이 필요하다.

이원재 인천경제청장은 "전국 항만기본계획 반영에 많은 도움을 주신 국회의원을 비롯해 해수부, 인천해수청과 지속해서 소통하며 협조 체계를 구축할 것"이라며 "송도국제도시와 인천 신항의 상생 발전에 최선을 다하겠다"고 말했다.

/목동훈기자 mok@kyeongin.com