새만금 잼버리 파행 '반면교사'… APEC 개최지 '객관적 평가' 최우선 담보를

[APEC정상회의 개최도시 현황·(2)] 정치논리 배제해야

경주·제주, 균형발전 근거로 견제
인천, 후보지중 경제성 가장 높아
정부도 '경제위기 극복' 염두 필요

인천시가 2025 APEC 정상회의 후보도시로 선정된 가운데 9일 인천시청내 APEC 테스크 포스 팀 벽에 인천시가 APEC 최상의 개최 도시임을 알리는 포스터가 붙어 있다./김용국기자[e-mail]

내년 국내에서 열릴 '제32차 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의'가 성공 사례로 남기 위해서는 지난해 파행으로 끝난 '새만금 세계스카우트 잼버리'를 반면교사 삼아 가장 준비가 철저한 도시를 개최지로 선정해야 한다는 목소리가 나온다. 특히 균형발전·정치 논리에서 벗어난 객관적 기준에 따른 개최도시 선정이 APEC 정상회의 성패를 가를 것이란 분석이다.

최근 외교부는 APEC 정상회의 개최 후보도시로 인천, 경주, 제주 등 3곳을 선정했다.

지난해 2030 세계박람회(엑스포) 유치에 실패한 후 APEC 정상회의 유치에 도전할 것으로 전망됐던 부산시는 이번 경쟁에 참여하지 않겠다는 의사를 밝히며 "지방 주도의 균형발전이라는 국정 기조에 발맞춰 대한민국이 상생 발전하는 길을 가고자 한다"고 설명했다.

부산시가 20년 전 제주도와 경쟁에서 APEC 정상회의를 따냈던 점을 생각하면 이번에는 '균형발전' 논리를 내세워 같은 영남권인 경주시에 힘을 실어준 것으로 보인다. 제주도 역시 윤석열 정부의 지방시대 정책에 맞게 개최지 선정이 이뤄져야 한다고 언급하면서 균형발전을 근거로 수도권인 인천에 대한 견제를 이어가고 있다.



국가 균형발전과 지방시대 정책은 전 국토의 효율적 개발을 위해 반드시 필요하다. 하지만 세계 21개국 정상이 참석하는 APEC 정상회의가 1년여 앞으로 다가온 시점에서 개최도시를 선정할 때 균형발전 논리가 개입되면 안 된다.

지난해 8월 전라북도 새만금에서 열린 잼버리 대회는 '행사 개최 여건을 충분히 갖추지 못한 곳'에서 국제행사를 치렀을 때 어떤 결과를 가져오는지 여실히 보여준 사례다. 잼버리 유치가 새만금 지역 내 도로와 공항 등 사회간접자본(SOC) 기반시설 구축에 도움을 줬지만 정작 대회는 파행으로 끝났다.

각 도시가 APEC 정상회의 유치로 얻을 효과를 경쟁적으로 내세우며 당위성을 강조하고 있다. 인천시는 APEC 정상회의가 인천에서 개최될 경우 생산유발효과 1조5천억원, 부가가치유발효과 8천380억원이 발생할 것으로 전망했다.

경주시는 생산유발효과 1조8천863억원, 부가가치유발효과 8천852억원 등을 예상했다. 제주도는 생산유발효과 1조783억원, 부가가치유발효과 4천812억원으로 추산했으며 관광지 특성상 경주보다 4배 이상, 인천보다 2배 이상 간접효과가 클 것으로 내다봤다.

인천 시민사회계와 경제계는 정부가 APEC 정상회의 유치 과정에서 '객관적 평가'를 담보해야 한다고 입을 모은다.

김송원 인천경실련 사무처장은 "APEC 정상회의는 글로벌 위기 상황에서 각 국가가 국제적으로 어떻게 문제를 해결하고 극복할 것인지 방안을 찾는 자리"라며 "우리 정부도 경제위기 극복과 발전의 기반이 될 도시를 염두에 둘 필요가 있다. 균형발전 논리는 이와 상충될 수 있기에 정치 논리로부터 배제될 필요가 있다"고 했다.

박주봉 인천상공회의소 회장은 "경주와 제주는 '관광' 중심 도시고, 인천은 대표적 '산업' 도시"라며 "APEC은 경제를 위한 글로벌 협력 기구다. 관광과 맞지 않는다"고 했다.

이어 "인천은 인구 300만명 이상에 2022년 지역내총생산(GRDP)이 100조원을 넘어서 후보지 중 경제성이 가장 뛰어난 곳"이라며 "대한민국 장래를 위해선 정치적, 지역적 논리에서 벗어난 개최지 선정이 필요하다"고 했다.

/조경욱기자 [e-mail]