지역제 도입하고, 핵심 시책 따르고… 인천시 '중장기 발전' 밑그림은

'2040년 인천도시기본계획 변경안' 시민 공청회

민선 8기 마스터플랜 맞춰 방향키
'강화 남단 경자구역 지정' 등 발표
시차지역제·유동지역제 등 도입도
송도유원지 일대 복원 '미완성' 답변

제물포 르네상스사업 핵심구역 인천 내항 상상플랫폼 전경. /경인일보DB

인천 중장기 발전 방향을 담은 '2040년 인천도시기본계획 변경안'이 지난 30일 송도국제도시 G타워 대강당에서 열린 시민 공청회를 통해 발표됐다.

민선 8기 인천시 핵심 사업인 '제물포 르네상스' 마스터플랜에 따른 동인천 일대 원도심 발전 방향, '글로벌 톱텐시티'를 목표로 추진하는 강화 남단 경제자유구역 지정, 정부 노후계획도시 특별법에 맞춘 인구 배분 계획 등이 이번 변경안에 담겼다.

'시차 지역제'(Timing Zone)와 '유동 지역제'(Floating Zone)가 새로 도입됐다. 시차 지역제는 공유수면 매립지를 구체적 계획 수립 전까지 보전용지로 관리해 도시 외곽으로 원도심 인구와 기능이 이전되지 않도록 하는 제도다.

인천은 항로 준설에 따른 준설토 투기장 조성으로 최근 5년간 연평균 75만㎡의 매립지가 생겼다. 유동 지역제는 시가화예정용지를 생활권역별로 조정할 수 있는 제도다. 시가화예정용지는 주거형(15.9㎢), 상업형(6.8㎢), 공업형(26㎢), 비도시지역(3.3㎢) 등 총 52㎢다. → 표 참조

■ "고령화·저출생 계획 필요" "제물포는 인천 발전의 핵심"

이날 공청회와 함께 진행된 토론회에서는 도시기본계획 변경안에 대한 다양한 제언이 쏟아졌다.

인천시의회 김대중(국·미추홀구2) 건설교통위원장은 "현재 52만명인 65세 이상 고령 인구가 2040년에는 102만명으로 늘어 전체 인구 312만명의 33%를 차지하게 된다"며 저출생·고령화 계획 반영 필요성을 강조했다. 그는 또 2군·9구 행정체제 개편에 맞춘 기반시설 확대와 이를 위한 생활권 계획을 미리 세워 지역 주민 간 유치 경쟁이 발생하지 않도록 해야 한다고 조언했다.

성균관대 신중진(건축학과) 교수는 매립으로 확대되는 인천의 토지 면적에 맞춰 계획인구가 더 늘어날 수 있다고 했다. 신 교수는 ▲서울·경기를 배후지역으로 연계한 계획 수립 ▲기본계획 단계별 우선 순위 선정 등이 필요하다고 강조했다.

서울대 양도식(건설환경공학부) 교수는 제물포를 '인천 발전 핵심 지역'으로 봤다. 양 교수는 "인천시가 제물포를 살리지 못하면 도시재생은 탄력을 받기 어렵다"며 "인천이 추구해야 할 4차 산업을 준비하고 기본계획 점검을 3년 단위로 단기간 진행해 결실을 봐야 한다"고 말했다.

중고차 수출단지가 위치한 송도유원지. /경인일보DB

■ 송도유원지 개발 미반영

시민 질의에서는 이번 변경안에 반영되지 않은 송도유원지 일대 개발계획에 대한 발언이 이어졌다. 송도유원지 일대는 옛 동양제철화학(OCI) 유수지, 송도석산, 옛 송도유원지, 부영 테마파크 부지 등 총 263만3천903㎡ 규모다. 다양한 이해관계가 얽혀 사업이 추진되지 못했고 현재 일부 땅에 중고차 수출단지 등이 들어서 있다.

질문자로 나선 신원철 전 연수구청장은 "송도석산을 비롯해 부영 테마파크 부지, 송도유원지 터로 연결되는 땅의 면적이 여의도와 비슷하지만 현재는 중고차 수출단지 등이 난립해 소음·매연·비산먼지를 유발하고 있다"며 "허가 당국과 토지주의 이해관계 상충, 특혜 시비 등이 얽혀 있지만 인천시가 시민 의견을 모아 송도유원지 일대를 복원해야 한다"고 했다.

이에 대해 인천시 이철 도시계획국장은 "송도유원지 일대에 대한 마스터플랜을 수립 중"이라며 "아직 완성 전이라 변경안에 담지 못했다"고 답변했다.

/조경욱기자 [e-mail]